各省轄市、濟源示范區(qū)應急管理局、財政局，航空港區(qū)應急管理局、財政金融局，各縣（市）財政局，省有關部門：

　　為進一步做好我省安全生產(chǎn)領域舉報獎勵工作，鼓勵社會各界和廣大群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，有效防范和遏制事故發(fā)生，省應急管理廳、省財政廳對《河南省安全生產(chǎn)領域舉報獎勵實施辦法》（豫應急〔2023〕103號）進行了修訂完善，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　河南省應急管理廳 河南省財政廳

　　2024年12月31日

河南省安全生產(chǎn)領域舉報獎勵實施辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強安全生產(chǎn)社會監(jiān)督，鼓勵群眾積極舉報安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河南省安全生產(chǎn)條例》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和《國家安全監(jiān)管總局 財政部關于印發(fā)<安全生產(chǎn)領域舉報獎勵辦法>的通知》（安監(jiān)總財〔2018〕19號）等規(guī)范性文件及有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域所有行業(yè)領域安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故隱患的舉報獎勵。

　　本辦法中，各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)（以下簡稱市）、縣（市、區(qū)）（以下簡稱縣）的縣級及以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門統(tǒng)稱負有安全監(jiān)管職責的部門。

　　任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）均有權向負有安全監(jiān)管職責的部門舉報安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故隱患。舉報人所舉報事項，凡屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負有安全監(jiān)管職責的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關規(guī)定處理的，經(jīng)核查屬實后給予舉報人獎勵。

　　相關部門對所監(jiān)管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)舉報受理、核查、獎勵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，是指違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河南省安全生產(chǎn)條例》等有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　本辦法所稱生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　事故隱患包含一般事故隱患和重大事故隱患。重大事故隱患由負有安全監(jiān)管職責的部門依照國家有關重大事故隱患判定標準認定。

　　第四條 舉報獎勵應當遵循“合法舉報、適當獎勵、屬地管理、分級負責”和“誰處理、誰獎勵”的原則，實行受理、核查、獎勵閉環(huán)管理。

　　各級負有安全監(jiān)管職責的部門應當建立聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制，按照各自職責負責安全生產(chǎn)舉報的核查處理工作，應急管理部門綜合管理安全生產(chǎn)舉報獎勵工作。

　　負責處理舉報事項的負有安全監(jiān)管職責的部門，部門預算已安排獎勵資金的，應當及時辦理舉報獎勵發(fā)放手續(xù)；部門預算未安排獎勵資金的，通過同級應急管理部門辦理舉報獎勵發(fā)放手續(xù)。

　　第五條 本辦法所稱舉報獎勵資金，指各級財政部門設立的安全生產(chǎn)有獎舉報獎勵資金，各級負有安全監(jiān)管職責部門處理舉報事項所需發(fā)放的獎勵資金由同級財政保障。

第二章 獎勵范圍與標準

　　第六條 舉報重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為查證屬實的，以行政處罰金額的15%作為獎勵標準對舉報人給予獎勵，最低獎勵3000元，最高獎勵不超過30萬元。涉及舉報瞞報謊報亡人生產(chǎn)安全事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵，一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。

　　本辦法所稱事故等級劃分標準，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　上述獎勵情形以外，原則上按照以下獎勵標準適當予以獎勵：舉報屬實但依法不予罰款的或依法應處以1萬元以下罰款的，給予舉報人100元以上1000元以下的獎勵；舉報事項屬實且依法應處1萬元以上5萬元以下罰款的，給予舉報人1000元以上2000元以下的獎勵；舉報事項屬實且依法應處5萬元以上罰款的，給予舉報人2000元以上3000元以下的獎勵。

　　第七條 鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全本單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制，受理本單位從業(yè)人員報告的事故隱患。對查證屬實的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行自我糾正整改，同時可以依據(jù)《關于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的實施意見》（豫安委〔2024〕21號）給予報告人相應獎勵。

　　從業(yè)人員報告安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患后，本單位未實施整改，鼓勵從業(yè)人員向負有安全監(jiān)管職責的部門舉報，已報告且未整改的舉報事項經(jīng)核查屬實的，獎勵金額在規(guī)定額度的基礎上再上浮10%，但最高不超過30萬元。

　　第八條 下列情形不適用本辦法：

　　（一）正在查處的安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患；

　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位已開始整改或已向負有安全監(jiān)管職責的部門報告事故隱患整改方案的；

　　（三）負有安全監(jiān)管職責的部門的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報，執(zhí)法檢查中聘請的專家或其他有關人員參照執(zhí)行；

　?。ㄋ模o法與舉報人取得有效聯(lián)系的；

　?。ㄎ澹┡e報的事項不屬于安全生產(chǎn)領域的，或舉報事實不清、舉報內(nèi)容難以確定的；

　?。o明確的舉報對象、舉報事項，未說明安全生產(chǎn)違法行為、事故隱患的基本情況，未提供必要的證據(jù)線索的；

　?。ㄆ撸┢渌环戏?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的獎勵情形的。

第三章 舉報受理與核查

　　第九條 負有安全監(jiān)管職責的部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、電子郵箱、通信地址或者微信小程序等舉報渠道，受理有關安全生產(chǎn)舉報。

　　第十條 涉及瞞報謊報人員傷亡事故的舉報事項，由縣級以上人民政府成立核查組進行核查處理。上級人民政府認為有必要時，可以核查由下級人民政府負責核查的事故。

　　第十一條 舉報人可以通過“12345”政務服務便民熱線、安全生產(chǎn)投訴舉報電話“12350”、負有安全監(jiān)管職責的部門設置的其他投訴舉報電話，或以網(wǎng)絡舉報平臺、傳真、信函、來訪等方式進行舉報。

　　舉報人應當對其舉報內(nèi)容的真實性負責，舉報內(nèi)容應當詳細說明安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患發(fā)生的時間、地點、情形、被舉報單位名稱、相關證據(jù)和有效聯(lián)系方式。

　　舉報人可以實名或匿名舉報，鼓勵實名舉報。實名舉報人應當提供真實姓名和聯(lián)系方式等；舉報事項查實后，對實名舉報人給予獎勵。匿名舉報人凡能夠提供辨識其身份的信息作為身份代碼、接收舉報獎金的合法賬戶，并與舉報受理部門約定舉報處理結果和獎勵的告知方式的，給予同等獎勵。

　　第十二條 負有安全監(jiān)管職責的部門接到舉報后，應當按照分類分級監(jiān)管執(zhí)法權限及時處理。屬于本級核查范圍的，應當按照有關規(guī)定立即開展舉報核查工作，或將舉報材料移送有權處理的負有安全監(jiān)管職責的部門，并采取適當方式告知舉報人。屬于下級核查范圍的，應當依規(guī)轉辦核查。接到跨區(qū)域舉報信息的，由行為發(fā)生地負責核查的負有安全監(jiān)管職責的部門會同涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位注冊地有關負有安全監(jiān)管職責的部門核查，也可以報請共同的上級部門作出裁決。

　　核查工作原則上應當在60日內(nèi)完成，形成核查報告。情況復雜的，經(jīng)本部門主要負責人批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應及時報告有關地方人民政府，由其牽頭組織核查。

　　上級部門可以直接核查下級部門職責范圍的舉報案件，并將處理結果及時向下級部門通報。屬于本級部門職責范圍內(nèi)的舉報案件原則上不能指定下級部門核查。

　　第十三條 收到舉報信息后，有關部門應當在3個工作日內(nèi)決定是否受理，并向舉報人反饋。

　　受理的舉報核查結束后，應及時向舉報人反饋核查結論。屬實的舉報事項應通知舉報人領取獎金，獎勵資金的支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 獎勵資金申領與管理

　　第十四條 舉報獎勵按照以下方式實施:

　　（一）涉及舉報瞞報謊報亡人生產(chǎn)安全事故的，自查實之日起，啟動獎金發(fā)放程序；涉及罰款的安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患類舉報，自下達行政處罰決定書之日起，啟動獎金發(fā)放程序；不涉及罰款的，自核查屬實、確定獎勵金額之日起，啟動獎金發(fā)放程序，實行一事一獎勵。

　?。ǘ┡e報人接到領獎通知后，應當在60日內(nèi)提供有效身份證件、銀行賬號、開戶銀行、戶名等基本信息。逾期未提供有效基本信息者，視為放棄領獎權利；能夠說明理由的，可以適當延長領取時間，但延長期限不得超過30日。

　　第十五條 同一舉報事項，不重復獎勵。多人多次舉報同一事項的，經(jīng)核查，由最先受理舉報的負有安全監(jiān)管職責的部門給予有功的舉報人一次性獎勵。

　　多人聯(lián)名舉報同一事項的，由舉報第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。

　　第十六條 縣級以上人民政府應當設立安全生產(chǎn)舉報獎勵資金，納入同級財政預算。各級應急管理部門應于每季度結束后5個工作日內(nèi)，將舉報獎勵資金發(fā)放情況及時報同級財政部門備案。每季度結束后7個工作日內(nèi)，市應急管理部門會同同級財政部門將本區(qū)域獎勵資金發(fā)放情況報省應急管理廳和省財政廳。

　　負有安全監(jiān)管職責的部門通過同級應急管理部門辦理舉報獎勵發(fā)放手續(xù)的，應當在舉報事項核查結束后10個工作日內(nèi)，向同級應急管理部門移交查處安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法決定和主要證據(jù)材料，并對獎勵條件和獎勵資金具體數(shù)額提出意見。應急管理部門應對有關資料的完備性進行形式審查，依照國庫集中支付制度有關規(guī)定發(fā)放獎勵。

　　省應急管理廳應當加強對全省舉報獎勵工作的督促指導，定期匯總獎勵兌現(xiàn)情況并向省財政廳反饋。對市、縣未按照本辦法規(guī)定實施獎勵的，由市、縣應急管理部門會同同級財政部門逐級向省應急管理廳和省財政廳提出資金墊付申請，獎勵資金由省級財政先行墊付，年底在省與市、縣財政辦理年度結算時予以清算扣回。

　　第十七條 舉報獎勵資金實行單獨核算，專賬管理，并按照規(guī)定用途使用。應急管理部門要按照績效管理有關規(guī)定做好績效運行監(jiān)控和績效評價，切實提高財政資金使用效益，于每年11月20日前，將年度工作報告報送同級財政部門。

第五章 監(jiān)督管理

　　第十八條 參與舉報事項調(diào)查處理的人員應嚴格遵守保密紀律，依法保護舉報人的合法權益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔相應責任。

　　第十九條 負有安全監(jiān)管職責的部門工作人員有以下情形的，依法追究有關人員責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理：

　?。ㄒ唬ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進行舉報或授意他人舉報并領取舉報獎勵的;

　?。ǘσ婪☉敳樘幍呐e報未予查處的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)舉報人同意，違規(guī)透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等信息的；

　　（四）違反本辦法相關規(guī)定的其他情形的。

　　第二十條 舉報人不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和生產(chǎn)經(jīng)營單位，存在上述行為的，依法追究舉報人的法律責任。舉報人通過偽造材料、隱瞞事實等不正當方式取得舉報獎勵的，依法承擔相應責任，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任，并由負責核查處理該舉報事項的部門收回獎勵資金。

　　第二十一條 安全生產(chǎn)舉報獎勵接受審計部門、監(jiān)察機關的監(jiān)督。獎勵所涉及的審批、證明、決定及相關過程材料由獎勵申報部門歸檔長期保存。

　　第二十二條 每季度結束后10日內(nèi)，省應急管理廳會同省財政廳對全省安全生產(chǎn)舉報獎勵工作情況進行通報。

第六章 附則

　　第二十三條 本辦法由河南省應急管理廳會同河南省財政廳負責解釋。

　　各市可以結合本地實際，參照本辦法制定具體實施細則或者辦法，但獎勵金額不可低于本辦法相應標準。

　　各負有安全監(jiān)管職責的部門可以參照本辦法制定本行業(yè)領域的具體實施細則。

　　第二十四條 本辦法所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

　　本辦法中所指“日”，除明確規(guī)定為“工作日”之外，其他均指“自然日”。

　　第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《河南省安全生產(chǎn)領域舉報獎勵實施辦法》（豫應急〔2023〕103號）同時廢止。

       附件：1.附件1：安全生產(chǎn)舉報獎勵資金審核表.docx

       2.附件2：安全生產(chǎn)舉報獎勵資金申請表.docx

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