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地址：河南省洛陽市孟津縣送莊鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)名特路1號

法定代表人：王曉麗

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

我局于2022年11月14日對你單位進行了調查，發(fā)現(xiàn)你單位實施了以下環(huán)境違法行為：你單位于2022年10月底投入生產(chǎn)的年回收處理10萬噸廢舊輪胎綜合利用項目二期工程，在需要配套建設的大氣環(huán)境保護設施未建成的情況下，建設項目即投入生產(chǎn)。

你單位的上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十五條 建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用?！督ㄔO項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款：“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！?/span>的規(guī)定。

以上事實，有經(jīng)過審批的環(huán)境影響評價報告書、報告表;配套防治設施的現(xiàn)場照片;生產(chǎn)照片錄像;配套污染防治設施設計方案，施工合同;現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄;調查詢問筆錄;營業(yè)執(zhí)照/個人身份證;授權委托書;被授權人身份證;執(zhí)法人員執(zhí)法證;現(xiàn)場勘察示意圖;該單位排污許可證副本;該單位二期項目原料及產(chǎn)品炭黑、燃料油儲存場所等證據(jù)為憑。

我局于2022年12月2日向你單位直接送達《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫0322環(huán)罰告字〔2022〕29號）告知你單位陳述申辯權（聽證申請權）。在法定期限內，你單位提出陳述申辯稱“已經(jīng)按照要求整改到位，請求減免處罰”，未提出聽證申請。對你單位違法行為進行復查時，你單位已經(jīng)改正到位。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)你單位違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度和相關證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》：裁量因素：違法事實，內容：污染防治設施尚未建設，主體工程投入生產(chǎn)或使用的，裁量等級：5，裁量因素：排放污染物類型，內容：一般工業(yè)廢氣/含惡臭污染物的廢氣/醫(yī)療廢氣/實驗室廢氣/一般工業(yè)廢水/Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物，裁量等級：3，裁量因素：項目應報批的環(huán)評文件類別，內容：報告書，裁量等級：3，裁量因素：項目建設地點，內容：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級：1，裁量因素：違法時間，內容：3個月以內的，裁量等級：1，裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查，內容：配合調查，裁量等級：1，法定處罰金額上限(M)：1000000，法定處罰金額下限(N)：200000，首要裁量因素裁量等級(A)：5，其余裁量因素個數(shù)(n)：5，其余裁量因素裁量等級(Bi)：[3, 3, 1, 1, 1],處罰金額(X)：744000,代入公式：744000 = 200000.0 + ( 1000000.0 - 200000.0 ) x [ 5.0 / 5 + ( 3 + 3 + 1 + 1 + 1 ) / ( 5 x 5 ) ]  x 50% ，最終裁量罰款金額：595200.0元，對你單位法定代表人處以罰款121600.0元。

根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉?！?/span>的規(guī)定，經(jīng)集體研究，我局對你單位于2022年10月底投入生產(chǎn)的年回收處理10萬噸廢舊輪胎綜合利用項目二期工程，在需要配套建設的大氣環(huán)境保護設施未建成的情況下，建設項目即投入生產(chǎn)違法行為作出以下處理決定：

對你單位處以罰款伍拾玖萬伍仟貳佰元整，（￥595200.00 元），對你單位法定代表人處以罰款拾貳萬壹仟陸佰元整，（￥121600.00 元）。合計共處罰款柒拾壹萬陸仟捌佰元整（￥716800.00 元）。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你單位應當自收到本處罰決定書之日起15日內將罰款繳至指定的財政專戶（戶名：洛陽市孟津區(qū)財稅服務中心；賬號：00000002562246681012—0001；開戶銀行：河南省農村信用合作聯(lián)社）。

四、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向人民政府申請行政復議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內向人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

到期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

洛陽市生態(tài)環(huán)境局（印章）@

2022年12月21日

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