發(fā)布案例的背景意義

基本案情

鄧州市人民政府因規(guī)劃調(diào)整建設文新街，需占用鄧州市某食品廠商住用地5.24畝，鄧州市某食品廠所建綜合樓被迫停建。后鄧州市某食品廠以鄧州市人民政府不作為、不及時征收補償給其造成重大損失為由訴至法院，要求法院判令鄧州市人民政府履行征收補償職責。

出庭應訴情況

南陽市中級人民法院開庭前與鄧州市某食品廠、鄧州市人民政府充分溝通，組織雙方進行庭前證據(jù)交換，提前與南陽市委黨校聯(lián)絡對接，做好各項開庭準備工作，案件最終在中共南陽市委黨校學術報告廳公開審理。鄧州市人民政府高度重視，市政府黨組成員張偉出庭應訴。經(jīng)過審理，南陽中院當庭判決責令鄧州市人民政府依法履行征收補償職責。雙方當事人均表示不上訴，尊重法律，服從法院判決。200余名機關干部旁聽了該案的庭審。

典型意義

《最高人民法院關于行政機關負責人出庭應訴若干問題的規(guī)定》第十四條規(guī)定，人民法院可以通過適當形式將行政機關負責人出庭應訴情況向社會公開。社會公眾可以參與監(jiān)督、共同促進行政機關負責人出庭應訴工作，切實發(fā)揮出行政機關負責人出庭應訴制度的各項功能。庭審是最好的法治公開課，南陽中院將行政機關負責人出庭應訴與“巡回審判進機關”相結(jié)合，在中共南陽市委黨校公開審理此案，在黨校學習的縣（市、縣）局長進修班、市直科長培訓班200余名學員現(xiàn)場旁聽了庭審。庭審結(jié)束后，審判長還向旁聽的機關干部介紹了行政訴訟的立法目的、主要功能以及落實行政機關負責人出庭應訴工作的積極意義和相關要求。庭審活動體現(xiàn)了當?shù)攸h委政府對人民法院司法審判的高度重視，是行政機關法治意識不斷提增的具體體現(xiàn)，對推進法治政府建設具有積極意義。

基本案情

喬某某的養(yǎng)殖場位于偃師市北環(huán)路北側(cè)新新社區(qū)。2021年1月6日，偃師市槐新街道辦事處（以下簡稱槐新街道辦）、偃師市自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱偃師自規(guī)局）、偃師市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱偃師住建局）、偃師市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱偃師市場監(jiān)管局）、偃師市林業(yè)局、偃師市消防救援大隊（以下簡稱偃師消防大隊）聯(lián)合作出《關于開展北環(huán)路北側(cè)（新新社區(qū)）違建整治行動的通告》（以下簡稱《通告》），要求北環(huán)路北側(cè)新新社區(qū)范圍內(nèi)，違法建設責任人應自行拆除在該范圍內(nèi)的未取得自然資源和規(guī)劃、住建、消防等部門批準而違規(guī)建設的建筑物，否則將組織強制拆除，自2021年1月16日起對上述違法違規(guī)建筑不予供水供電。喬某某的養(yǎng)殖場被列入拆除范圍，其所在社區(qū)和街道各一名工作人員負責養(yǎng)殖場拆除工作。喬某某不服《通告》，提起行政訴訟。

出庭應訴情況

征地拆遷、違法建筑拆除是矛盾較為集中的行政管理領域，《通告》行為的準確定性對于行政機關后續(xù)執(zhí)法具有指導意義。接到鄭州鐵路運輸中級法院的應訴通知后，六機關行政機關負責人積極共同出庭應訴，且庭審通過網(wǎng)絡進行了直播?；毙陆值擂k副書記、偃師自規(guī)局副局長、偃師住建局副局長、偃師市場監(jiān)管局副局長、偃師市林業(yè)局副局長、偃師消防大隊黨委成員作為行政機關負責人參加庭審，另有工作人員代表到庭旁聽。出庭應訴負責人認真傾聽行政相對人及其代理人的請求和理由，全程深入?yún)⑴c庭審，并積極配合法院的矛盾化解工作，與行政相對人進行協(xié)商溝通，努力從根本上化解行政爭議。

典型意義

《最高人民法院關于行政機關負責人出庭應訴若干問題的規(guī)定》第三條規(guī)定，有共同被告的行政案件，可以由共同被告協(xié)商確定行政機關負責人出庭應訴，也可以由人民法院確定。本案中，共同被告均委派負責人出庭應訴，體現(xiàn)了行政機關對法律爭議的高度重視和對行政相對人的充分尊重，且出庭應訴負責人從不同角度、不同領域切實發(fā)揮作用，有助于增進行政機關和行政相對人的溝通交流和問題的徹底解決，有助于增強人民群眾對法治的信心和對人民政府的信賴。

基本案情

新密市某養(yǎng)雞專業(yè)合作社的廠房被強制拆除后未獲得賠償，其向新密市超化鎮(zhèn)人民政府提出賠償申請。新密市超化鎮(zhèn)人民政府未予答復，新密市某養(yǎng)雞專業(yè)合作社不服提起訴訟，請求判令新密市超化鎮(zhèn)人民政府賠償其各類損失共計1772344元。

出庭應訴情況

新密市超化鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長主動出庭應訴，庭后積極向上級匯報，耐心與當事人協(xié)商具體數(shù)額，最終達成了雙方滿意的賠償協(xié)議，保護了原告的合法權益，行政爭議得以實質(zhì)化解。

典型意義

本案中新密市超化鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長主動出庭應訴，直面雙方爭議焦點，不回避矛盾問題，庭內(nèi)耐心與當事人溝通交流，庭外認真履職，對本機關解決不了的問題積極尋求上級機關支持幫助，搭建了行政機關與行政相對人之間、上下級行政機關之間、行政機關與人民法院之間的堅固橋梁，夯實了化解矛盾的基礎，對基層化解疑難復雜行政爭議具有借鑒意義。

基本案情

博愛縣公安交通警察大隊于2020年1月7日作出博公交決字〔2020〕第X號公安交通管理行政處罰決定書（以下簡稱被訴處罰決定），查明：趙某某于2020年1月7日14時40分，在省道實施飲酒后駕駛機動車、未隨車攜帶駕駛證、在一個記分周期內(nèi)累積記分達到十二分的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》有關規(guī)定，給予趙某某罰款1550元、暫扣機動車駕駛證6個月的處罰決定，并于當日送達給趙某某，但未加蓋公安機關交通管理部門印章。趙某某對該處罰決定不服，向博愛縣公安局申請行政復議，博愛縣公安局撤銷博愛縣公安交通警察大隊所作的被訴處罰決定，責令重新作出具體行政行為。趙某某對行政復議決定不服，提起訴訟，請求復議機關改撤銷重做為撤銷被訴處罰決定。

出庭應訴情況

博愛縣公安局負責人積極應訴，出庭又出聲，在庭審中真誠表示：隨著人民群眾法律意識的不斷提高，社會普遍對交警執(zhí)法工作提出更高、更嚴要求，公安機關深感任重道遠，時不我待。針對酒駕、醉駕等違法行為給人身和財產(chǎn)造成的嚴重傷害，公安機關采取零容忍的態(tài)度，忠誠履職，從嚴依法處罰才能真正對得起廣大人民群眾、無愧于廣大人民群眾。即便如此，公安機關對當事人提起訴訟、法院依法監(jiān)督仍是誠心誠意接受和歡迎。博愛縣公安局一線執(zhí)法民警三十余人參加了旁聽。

典型意義

博愛縣公安局出庭應訴負責人在最后陳述階段的發(fā)言不僅讓當事人看到了公安機關歡迎監(jiān)督、嚴格執(zhí)法的誠懇態(tài)度，贏得了原告的認同和信任，原告最終撤回了起訴，而且充分展現(xiàn)了公安機關敢于面對執(zhí)法工作中的不足，勇于糾正錯誤，不斷以更高標準進行自我更新，不斷提高履職盡責能力和執(zhí)法辦案水平的勇氣和擔當。

基本案情

2020年12月1日，張某某提起訴訟請求確認登封市人力資源和社會保障局（以下簡稱登封市人社局）不履行向其支付其墊付的醫(yī)療費的行為違法，并判令登封市人社局支付墊付的2020-2030年治病的醫(yī)療費5萬元。

出庭應訴情況

本案張某某要求墊付尚未實際發(fā)生的未來十年的醫(yī)療費的訴訟請求法律依據(jù)不足，在法律上可能得不到支持，但登封市人社局負責人、工傷保險科科長、律師出庭后看到張某某家庭困難，且急需住院治療，主動擔當，積極想辦法，當場協(xié)調(diào)張某某的用人單位先行墊付醫(yī)療費，并承諾由經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定從快為用人單位核定報銷。用人單位在行政機關的督促下，同意積極履行應盡義務。張某某當庭自愿撤回起訴，一起行政爭議妥善化解。

典型意義

本案中，原告的訴訟請求在法律上可能得不到支持，被告行政機關負責人和工作人員出庭應訴后，沒有簡單從案件勝訴敗訴出發(fā)，而是從原告的切身利益考慮，主動擔當，積極協(xié)調(diào)原告的用人單位出資為原告墊付醫(yī)療費用，并配合辦理入院前相關審批手續(xù)，原告也及時住院治療，這是行政機關堅持以人民為中心法治思想的具體事例，也是行政機關負責人通過出庭應訴提高行政效能的典范。